Женское лицо социальной политики Кировской области

Как известно, женщины составляют более половины населения России, однако их присутствие в законодательных органах власти субъектов Федерации долгое время оставалось символическим: порядка 19 процентов. А в ряде областей и республик такой показатель и вовсе не выше десяти процентов. В последнее время ситуация стала меняться: голос женщин-депутатов звучит все отчетливее, а их роль в социальных и законодательных инициативах становится всё более заметной. И Союз женщин России играет в этом процессе далеко не последнюю роль: лидерские позиции в самой многочисленной женской организации страны – хороший старт для активной политической деятельности…

Мы продолжаем знакомить вас с самыми актуальными и социально значимыми проектами региональных отделений Союза женщин России в нашей спецрубрике «Регион месяца». И сегодня наш путь лежит в прекрасный город Киров – столицу региона, где женское движение не просто участвует в социальной политике, а во многом ее формирует. Здесь уже появились такие уникальные меры поддержки семей, как «зарплата мамам» и «зарплата бабушкам и дедушкам», а женсоветы объединяют уже более двух тысяч активисток.

О том, как региональному отделению удаётся быть драйвером перемен и какие инициативы сегодня в фокусе, - в нашем интервью с председателем Кировского регионального отделения СЖР, вице-спикером областного Законодательного Собрания Ириной Геннадьевной Морозовой.

Ее путь в политику и общественную деятельность начался с медицины — долгое время Ирина Морозова работала в городской больнице № 2 Нововятского района, где занималась вопросами профилактики и санитарно-гигиенического просвещения населения. Как говорит сама Ирина Геннадьевна, именно тогда стало очевидно, что для продвижения идей здорового образа жизни необходима помощь общественников. Так появились первые женсоветы. А сейчас под ее руководством женское движение в регионе объединяет уже более двух тысяч активисток.

Кировское региональное отделение Союза женщин России - общепризнанный драйвер социально значимых проектов в области и не только. 

Успешный опыт кировских союзниц не раз представлялся на федеральном уровне. Его ставят в пример другим регионам.

В мае этого года Ирина Морозова выступила в Москве на очередной Школе гражданской активности. В фокусе внимания ее сообщения были уникальные меры поддержки семей с детьми, которые действуют в Кировской области. 

Ключевыми инициативами, представленными участникам ШГА, стали:

- внесение в региональный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства» понятия «семейное предприятие»; 

- «зарплата мамам» — ежемесячные выплаты женщинам до 25 лет, родившим первенца, — на которую в 2026 году из регионального бюджета предусмотрено 780 млн рублей; 

- недавно принятый закон о «зарплате бабушкам и дедушкам» - уход за внуками до трёх лет (выплата может составить до 45 794 рублей в месяц). 

Именно этим и другим значимым инициативам, связанным с развитием системы поддержки семей в Кировской области, посвящено наше интервью с Ириной Геннадьевной Морозовой.

«Семейный бизнес» как юридическое понятие

- Как Вы оцениваете результат внесения в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства» понятия «семейное предприятие»? Появился ли реальный спрос на такой статус у кировских предпринимателей?

- Данные изменения в Закон разработаны нами как раз по запросу предпринимателей. Основные коррективы касаются понятийного аппарата: какой бизнес, какое предприятие считать семейным. Что дало это изменения в закон? Во-первых, банковские продукты специально для семейного предприятия. Банки давно готовы были предоставлять отдельные привлекательные финансовые продукты, но с отсутствием в Законе понятия, что собственно является таким предприятием, продукты не могли быть внедрены. 

Также через центры «Мой бизнес» есть господдержка – кредитование под меньший процент (5%) именно для семейных предприятий. 

Во-вторых, были вопросы с налогообложением, опять же связанные с отсутствием закрепленного в законе понятия. В общем, наши предприниматели нам благодарны, а Российская торгово-промышленная палата признала наш региональный Закон лучшим и рекомендовала его как типовой для субъектов, где еще не приняты подобные законы.

- С какими трудностями столкнулись семейные предприятия при подтверждении своего статуса для внесения в реестр? 

- В наш адрес, как законодателей, не поступало обращений о трудностях. По данным министерства промышленности региона также не было обращений, связанных с получением данного статуса. 

- Как Вы считаете, какие меры поддержки для семейного бизнеса сегодня наиболее востребованы? 

- Думаю, востребовано все, что касается финансовой поддержки.

- Обсуждаются ли новые меры поддержки семейного предпринимательства в настоящее время? 

- Я предпочитаю говорить об уже принятых решениях или подготовленных законопроектах. Могу сказать, что мы всегда на связи с предпринимательским сообществом, принимаем и выслушаем все предложения, все точки зрения.

О региональных зарплатах мамам и бабушкам

- Кировская область стала первым регионом, где ввели «зарплату бабушкам». Как появилась эта идея? И какую роль в этой инициативе сыграло региональное отделение Союза женщин? 

- Идея принадлежит нашему Губернатору, а воплотили ее – группа депутатов от партии «Единая Россия». Руководила рабочей группой я, и это не случайно. Как сказал глава региона Александр Валентинович Соколов: «Ирина Геннадьевна – руководитель Союза женщин России в Кировской области, именно она знает, что нужно женщинам, что нужно семьям». 

Через наши женсоветы мы провели опрос и выявили две проблемы, влияющие на принятие решение в молодой семье о рождении первенца. Молодые женщины не хотят надолго «выпасть» из активной экономической жизни. А женщины предпенсионного возраста говорят, что вот если бы они вышли на пенсию по-старому, то уже бы могли помогать с внуками. Именно эти две социальные проблемы легли в основу нашей логики при разработке закона.

-Обращаются ли к Вам (как депутату и/или руководителю регионального отделения Союза женщин) за методической помощью или консультациями по введению подобной меры поддержки в других регионах? 

-Сразу после принятия нашего закона мы получили огромное количество обращений от СМИ. Я комментировала наш закон на региональных и федеральных площадках. Например, на Первом канале, ТК «Царьград». После освящения на телевидении, конечно, мы начали получать звонки от коллег-депутатов из других регионов. Нельзя сказать, что это методическая помощь, скорее консультации.

-Каких результатов вы ждете от этого нововведения в демографической сфере? 

- Роста суммарного коэффициента рождаемости, роста абсолютного числа первенцев, в более долгосрочной перспективе – рост числа многодетных семей. Ведь если семья раньше приняла решение о рождении первого малыша, то шанс решиться на второго и третьего становится выше.

- В Кировской области уже действует «зарплата мамы». Планируется ли дальнейшая индексация этой выплаты с учетом инфляции, а также расширение круга получателей? 

- В настоящее время мы вместе с Минфином ведем расчеты, хотим распространить эту меру на второго и третьего ребенка. 

О других региональных мерах поддержки семьи

-Семьи в Кировской области пользоваться 38 мерами поддержки. Какие самые действенные из них Вы можете выделить, те, что действительно, на Ваш взгляд, способны переломили непростую демографическую ситуацию? 

- Скажу так, у нас действует комплексная и системная поддержка на всех этапах материнства. Не думаю, что можно выделить одну-две меры как самые действенные. В разное время разные меры могут быть подспорьем семье, ситуации жизненные совершенно разные. Много положительных отзывов в Союз женщин я получаю о «зарплате мамам», о «Коробке для новорожденного» (набор всего необходимого для малыша до года). 

Важно, что решена проблема с предоставлением мест в дошкольных учреждениях, важно, что появляется бесплатная «продленка». 

Востребована такая мера, как бесплатный проезд для беременных в общественном транспорте. 

Считаю очень важным решить жилищную проблему для молодых семей и для многодетных. Твердо уверена, что надо развивать малоэтажное строительство: ну не будут расти многодетные семьи в «человейниках» – простор нужен! 

На мой взгляд, должна быть система, при которой жилье растет вместе с семьей: ипотека с прогрессивным убыванием процентов с каждым следующим ребенком, сертификаты жилищные – механизмы могут быть разные.

- В одном из интервью Вы упоминали, что необходимо вводить трудовые преференции для работающих мам, например, гибкий график работы. Какие конкретные шаги в этом направлении уже сделаны властями региона, и каких инициатив ждать в ближайшее время? 

- У нас заключено трехстороннее соглашение между работодателями, профсоюзами и правительством, где в числе других пунктов предусмотрено создание условий на предприятиях, которые способствовали бы успешному совмещению работниками своих трудовых и семейных обязанностей. 

Гибкий график, различные формы удаленной работы для мамы. Предоставление дней отдыха 1 сентября, в день последнего звонка, на выпускной. 

Многие ответственные работодатели практикуют организацию семейного досуга для своих сотрудников, не просто корпоративные праздники, спортивные мероприятия, санаторно-курортное лечение, а именно проведение свободного времени целыми семьями. 

- Вы упомянули введенный с 1 марта 2025 года бесплатный проезд для беременных - транспортную карту выдают прямо в женской консультации при постановке на ранний учет. Как Вы оцениваете эту меру поддержки? Достаточно ли её, чтобы мотивировать женщин вставать на учет на ранних сроках, и каких еще льгот, на Ваш взгляд, не хватает будущим мамам в регионе? 

- Эта мера востребована у женщин. Но считать ее единственно достаточной для ранней постановки было бы неправильно. Именно поэтому я всегда говорю о системности и комплексе мер. Правильнее говорить не о льготах, а о мерах поддержки. 

Иногда такой мерой может стать наставничество опытной мамы или организация клуба молодых семей. Иногда нужно просто решение бытовых вопросов, например, мы сейчас обсуждаем создание бюджетного предприятия (муниципального или государственного), что-то вроде «Дома бытовых услуг». Вбить гвоздь, поменять кран, вкрутить лампочку…

И это не только для семей, где муж на СВО. Есть одинокие женщины, есть семьи, где муж работает вахтами. Да мало ли какие ситуации… Эта идея, к слову, из анкет-опросников «Что нужно женщинам?»

- С 2025 года в регионе отменили критерий нуждаемости для многодетных семей при получении соцподдержки. Почему эта мера столь важна? 

- Отмечу, что это требование Президента. Все регионы должны привести свое законодательство в соответствии с данным Указом главы государства. Мы это сделали быстрее многих субъектов. Раньше часть мер семья могла получать при условии, что среднедушевой доход семьи ниже установленных цифр. Сейчас мера положена семье вне зависимости от дохода. Не надо «переживать», что если доход на 100 рублей превысил, то семья теряет поддержку.

О взаимодействии власти и общественников 

- Помимо вышеперечисленных, какие еще инициативы, рожденные внутри Кировского регионального отделения Союза женщин, возможно, найдут свое отражение в областном законодательстве? 

- Могу сказать, что вся моя деятельность законотворца опирается на мнение женского сообщества. Любые законодательные инициативы я оцениваю и рассматриваю с точки зрения, а что это даст женщинам, что это даст конкретным семьям. Например, сейчас много внимания уделяем теме детских площадок: места отдыха детей на придомовых территориях, общественные пространства на территориях детских учреждений должны быть удобными, безопасными, красивыми, и желательно доступными для детей с особенностями здоровья.

- С какими вопросами к Вам как к депутату и руководителю Кировского РО СЖР чаще всего обращаются жители? 

- Длительное время это были социальные вопросы. Меры поддержки, организация оказания медицинской помощи, квоты на высокотехнологичную помощь, обеспечение льготными лекарственными препаратами. 

Последнее время на первый план вышли вопросы комфортной городской среды: тротуары и дворы, содержание контейнерных площадок, вопросы капитального ремонта и расселения аварийного жилья.

Свернуть

- Какой вы видите идеальную систему помощи семьям в регионе, например, через 5 лет? Какие главные изменения, по Вашему мнению, должны произойти, чтобы многодетность стала естественной и комфортной нормой жизни в Кировской области и в России в целом?   

- Демографическая стратегия: от малодетности к многодетности. Это изменить систему воспитания – надо растить мальчиков и девочек так, чтобы в их системе ценностей дети были на первом месте. Семейные ценности не должны быть после карьеры и достатка. 

А параллельно, семья - не помеха развитию и карьере, а поддержка. Многодетная семья должна стать нормой в книгах и фильмах, надо ввести моду на многодетность. Социальная реклама должна быть. И, конечно, вопросы жилья, доступной и качественной медицины, основного и дополнительного образования детей. Доступный летний отдых – сейчас не все семьи даже на одну смену могут отправить ребенка в лагерь, цены кусаются.

О проектной деятельности Кировского регионального отделения Союза женщин России

- Кировское отделение Союза женщин России реализует проекты «Семьи героев», «Родители: перезагрузка», другие просемейные инициативы. Могли бы Вы подробнее рассказать о них и о том, какую реальную помощь они оказывают людям?

- Расскажу о проекте «Семьи героев», который занимает особое место в нашей деятельности.

Инициатива была реализована в течение восьми месяцев, с сентября 2024 года по апрель 2025 года, на территории города Кирова и Кировской области. Проект стал победителем грантового конкурса 2024 года для СО НКО региона, организованного министерством внутренней политики Кировской области при софинансировании Фонда президентских грантов. 

Это патриотический проект с глубокими смыслами: уникальный - для жителей региона, познавательный - для школьников, эмоциональный - для нашей команды. 

Были созданы фотопортреты отцов и дедов участников СВО, отрисованы художественные портреты героев-земляков, организованы передвижные выставки, подготовлены истории, ставшие содержательной основой для школьных тетрадей с изображением Героев земли Вятской, проведены тематические уроки мужества, патриотическая командная игра-квиз... И это только в рамках одного проекта! А сколько было всего за… 

Подробнее о наших проектах мы рассказываем на своей страничке федерального сайта Союза женщин России и в сообществе регионального отделения ВКонтакте.

- В Законодательном Собрании Вы курируете социальную сферу и возглавляете женское движение. Как общественные инициативы влияют на формирование социальной повестки в ЗакСобрании? 

- Депутат – это представитель избирателей. Главная задача депутата – быть посредником между властью и народом. Знать нужды людей, проблемы и вопросы, наиболее острые для той или иной территории или категории граждан. Активно выявлять эти вопросы через общественников и доводить их до уровня власти. 

Важно, рассказывать людям, почему то или иное решение принято властью, простым языком рассказать об изменениях в законодательстве, как данный закон повлияет на жизнь граждан. Это тоже задача депутата. Так что можно с уверенность сказать, что общественные инициативы через депутатский корпус формируют социальную повестку.

Автор Елена Чернышева

От редакции:

Ознакомиться с проектами других регионов, о которых мы уже рассказывали на портале, вы можете по ссылкам ниже:

📍 Башкортостан: об одном из самых знаковых и успешно реализуемых проектов Башкирского РО СЖР «Трезвое село»

📍 Югра: «Семейные гостиные» Союза женщин Югры

📍 Тюмень: как устроен большой и гостеприимный Дом РО СЖР в Тюмени и какие проекты он реализует

📍 Омск: что наши омские союзницы делают для того, чтобы переломить тревожную тенденцию снижения рождаемости в регионе, и какие проекты создают для того, чтобы в сибирских семьях рождалось больше детей